欧盟大力推进其关键矿产战略

SHMET 03月28日讯：

据外媒3月24日消息，欧盟推出了一个“加速器”，以推进欧盟降低对关键矿物和金属的进口依赖的战略。

欧盟委员会（European Commission）主席乌尔苏拉冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act，CRMA）“将显著提高”欧洲本土对锂和稀土等金属的开采、加工和回收能力。

该法案提出了生产和减少对任何单一第三国的依赖的目标。中国目前主导着欧洲“战略”金属清单上许多金属的供应链。

欧盟也在追赶美国，美国已经在《国防生产法》（Defense Production Act）和《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）的支持下，在关键金属产能方面投入巨资。

然而，通过简化项目审批流程，欧洲可能已经为自己赢得了竞争优势。在第一把铲子落地之前，这一曲折的过程往往要拖上好几年。

（动态变化的）目标

CRMA涵盖了欧盟关键矿产清单的一部分，特别关注锂、镍、钴和锰等电池金属，以及硼和稀土等磁性材料。

铜作为所有电力产品的助推器，被列入了这一清单，但铝和锌不在此列，考虑到最近欧洲产能的萎缩，这是一个令人震惊的遗漏。

德国的Speira也加入了受害者行列，该公司本月宣布，由于能源成本过高，其Rheinwerk铝冶炼厂将全面关闭。

行业组织Eurometaux总裁Evangelos Mytilineos警告称：“今天的战略原材料清单绝不能是最终结果。”

很可能不会是这样。CRMA包括一项定期更新清单的规定，以反映关键金属范围内不断变化的经济重要性和供应风险。

对于清单上的那些金属，该地区的目标是到2030年，每年开采年消费量10%，加工40%，回收15%的金属。到那时，任何战略金属来自单一第三国的消费量将不会超过65%。

考虑到欧洲目前97%的镁都来自中国，这是一个雄心勃勃的目标。中国还完全垄断了重稀土和石墨的加工。

理论上，欧洲的锂开采（产量）可以达到10%的目标，但这取决于多个新项目，其中许多项目使用了创新技术。

锂离子电池的回收也是一项技术挑战，必须大规模解决，才能实现15%的回收目标。

审批程序

在最大限度地提高本土采矿和加工能力方面，欧洲正在效仿美国，指示所有国家的政府回过头来，看看在尾矿库和历史（废弃）矿场可能留下了什么。

现有矿山和工厂的经营者应该准备一份经济评估研究，评估他们在“废料”流中损失了什么。这一政策已经显著缩小了美国对碲和钪的依赖差距。

然而，欧洲在一个关键领域已经超过了美国，其目标是简化“战略”项目的审批程序，以确保矿山的最长时限为两年，加工厂的最长时限为一年。

有关国家当局在考虑环境影响时，应认为所有此类项目“符合公众利益”。

美国政府因利用《通胀削减法案》来鼓励国内采矿，同时阻止联邦土地上的矿山开发而受到抨击。这种绿色对绿色的环境冲突似乎将持续下去，直到1872年的《一般采矿法》（General Mining Act）得到姗姗来迟的修订。

集体采购和库存

CRMA表示，许多战略金属市场是不透明的，不容易在财务上进行对冲，而且集中在供应端。所有这些都“增加了卖家的议价能力，提高了买家的价格”。

它呼吁欧盟委员会建立一个由感兴趣的买家集体采购的制度，这一机制已经在天然气市场上进行了试验。

报告还建议积累战略金属库存，以缓冲意外的供应中断。与美国、中国和韩国不同，欧洲没有战略金属库存。

欧盟成员国可能有自己的库存，“考虑到相关信息的缺乏，作为第一步”，欧盟27国应该向欧盟委员会报告它们持有的库存（如果有的话）。

考虑到起点如此之低，欧盟的战略金属储备似乎不太可能在短期内实现，甚至根本不可能实现。

金属军备竞赛

欧盟承认，在被认定为对其工业和国防行业至关重要的大多数金属（如果有的话）上，它永远不会完全自给自足。

CRMA主张供应多样化，支持“可靠的合作伙伴”，并建立“与新兴市场和发展中经济体的互利伙伴关系”。

它代表着全球供应链进一步的结构性脱钩。

这最初是对中国主导关键金属供应的回应，但俄乌冲突加速了这一进程。

历史上，俄罗斯一直是欧洲工业部门的铝、铜和镍的主要供应国，以至于即使美国征收惩罚性进口关税，欧盟迄今仍未对俄罗斯材料实施制裁。

但金属世界显然开始分裂为东西方两派。

这是一个混乱的过程，看看欧盟和美国在《通胀削减法案》中将欧洲产品排除在电动汽车补贴之外的争端就知道了。

据德国《商报》（Handlesblatt）报道，这一障碍可能很快就会被清除，协议草案已经达成。

在与中国和俄罗斯减少资源联系的背景下，相互竞争显然不符合任何一方的利益。

假设未来跨大西洋的和谐能够实现，某种类似于“金属的北约”的东西将开始变得更加清晰。